一、项目编号：[******]****[**]*******

二、项目名称：泉州监狱棉絮采购项目

三、相关当事人

投诉人：广东旺发家纺有限公司

住所地：广东省清远市佛冈县城南工业区

被投诉人*：福建省天海招标有限公司

住所地：福建省福州市鼓楼区鼓东街道营迹路**号（原营迹路南侧）恒力创富中心*层**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**商务办公

被投诉人*：福建省泉州监狱

住所地：福建省泉州市丰泽区古道街

相关供应商：江苏蕊美家纺有限公司

住所地：江苏省宿迁市泗洪县上塘镇工业园区纬一路*号

四、基本情况
投诉人广东旺发家纺有限公司（以下简称旺发公司）因对被投诉人*福建省泉州监狱（以下简称泉州监狱）委托被投诉人*福建省天海招标有限公司（以下简称天海招标公司）组织的泉州监狱棉絮采购项目（项目编号：[******]****[**]*******，以下简称本次采购项目）的中标结果及质疑答复不满意，于****年*月*日向本机关提起投诉。投诉事项：天海招标公司违规取消该公司的中标资格，整个过程不符合相关程序要求，擅自终止招标活动，涉嫌违法，损害了该公司利益。

五、处理依据及结果

经查，天海招标公司接受泉州监狱的委托于****年**月*日发布本次采购项目招标公告，于****年**月**日组织开评标，并于****年*月*日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为旺发公司。

天海招标公司于****年*月*日收到蕊美家纺公司针对采购结果的质疑函，于****年*月**日组织原评标委员会协助答复质疑，于****年*月**日作出质疑答复，认定质疑事项成立。本次采购项目于****年*月**日发布结果更正公告，公告显示“更正原因：因本项目质疑答复导致中标结果改变，原中标结果无效，采购人将依法重新开展采购活动。”

本机关认为：

关于事实依据*，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条第一款第（二）项规定，供应商对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。本次采购项目评标委员会根据招标文件第二章“投标人须知前附表”之“一、投标人须知前附表*”第*项“确定中标候选人名单：采购包*：*名”的规定，按照有效供应商得分情况从高到低排列，一致推荐旺发公司为本次采购项目唯一中标候选人，不存在其他合格供应商，采购人、采购代理机构认为供应商蕊美家纺公司质疑成立且影响或者可能影响中标结果，重新开展采购活动，并未违反上述规定。投诉人主张“对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商，本次采购项目符合上述条件，而不是重新开展采购活动”缺乏事实和法律依据。

关于事实依据*，本机关于****年*月**日收到采购人提交的质疑答复导致中标结果改变的书面报告。投诉人主张“质疑答复函称将质疑复核结果书面报告给了福建省财政厅政府采购监督管理办公室。我们怀疑其真实性”缺乏事实依据。

关于事实依据*，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十三条规定，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。本次采购项目采购人、采购代理机构认为供应商蕊美家纺公司质疑成立且影响或者可能影响中标结果，该处理结果与本次采购项目中标供应商旺发公司存在直接利害关系，因此旺发公司属于应当以书面形式通知质疑答复结果的其他有关供应商。采购人泉州监狱及采购代理机构天海招标公司未以书面形式向旺发公司发出相关通知，违反上述规定。投诉人主张“直到更正公告上网后，天海招标公司才电话告诉该公司，不符合法律法规的要求”的投诉内容成立。但采购代理机构天海招标公司未以书面形式向旺发公司发出相关通知的行为产生于质疑答复导致中标结果改变之后，不影响质疑答复导致中标结果改变的处理结果，即不影响采购结果。

因此，投诉事项部分成立，但不影响采购结果。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条以及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）三十二条第一款的规定，本机关作出如下决定：

投诉事项部分成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动。

福建省财政厅

****年*月*日