一、项目编号：[******]*****[**]*******

二、项目名称：翔安监狱行政区停车棚项目

三、相关当事人

投诉人：上海秋江膜结构工程有限公司

住所地：上海市宝山区双城路***弄**号**********室

被投诉人*：福建省宏瑞招标代理有限公司

住所地：福建省福州市鼓楼区西洪路***号综合楼*******单元

被投诉人*：福建省翔安监狱

住所地：厦门市翔安区内厝镇官路北路*号

相关供应商：浙江利菲膜结构工程有限公司

住所地：浙江省台州市椒江区洪家街道银泰城*幢**********室（自主申报）（作为办公使用）

四、基本情况
投诉人上海秋江膜结构工程有限公司（以下简称秋江膜结构公司）因对被投诉人*福建省翔安监狱（以下简称翔安监狱）委托被投诉人*福建省宏瑞招标代理有限公司（以下简称宏瑞招标公司）组织的翔安监狱行政区停车棚项目（项目编号：[******]*****[**]*******，以下简称本次采购项目）的中标结果及质疑答复不满意，于****年*月*日向本机关提起投诉。投诉事项：评审专家未要求该公司对《中小企业声明函》漏写的内容进行澄清、说明或者补正，直接认定《中小企业声明函》不符合招标文件要求，使该公司未能享受中小企业扶持政策给予**%的价格扣除，该公司对本次采购项目的评标结果不予认可。

五、处理依据及结果

经查，宏瑞招标公司接受翔安监狱的委托于****年**月**日发布本次采购项目招标公告，于****年**月**日发布更正公告，更正部分招标文件内容；于****年*月*日组织开评标，并于****年*月**日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为利菲膜结构公司；于****年*月*日发布政府采购合同公告，公告显示采购人与中标供应商利菲膜结构公司于****年*月*日签订政府采购合同。宏瑞招标公司于****年*月**日收到投诉人秋江膜结构公司就本次采购项目中标结果的质疑函，于****年*月*日作出质疑答复，认定质疑事项不成立。投诉人秋江膜结构公司因对中标结果及质疑答复不满意，于****年*月*日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）的相关规定，本机关依法向秋江膜结构公司发出补正告知书。经补正后，本机关于****年*月**日收到秋江膜结构公司提交的补正后的投诉书等材料，并依法于当日正式受理。截至本处理决定作出之日，本次采购项目政府采购合同已经签订但尚未履行。

本机关认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十一条规定，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。根据采购人翔安监狱的答复意见，结合本次采购项目招标文件规定，本次采购项目投标供应商提交《中小企业声明函（货物）》的，应在声明函中填写主要货物“车棚、太阳灯、短式钢管车轮挡、限高牌”的制造商及其从业人员、营业收入、资产总额等相关信息。投诉人秋江膜结构公司于本次采购项目投标文件提交的《中小企业声明函（货物）》针对“车棚”的声明内容未填写“制造商”，属于内容的缺失，而非内容含义不明确、表述不一致或文字和计算错误的情形，即不属于上述规定的“投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容”情形。投诉人主张评标委员会应当根据上述规定要求其对《中小企业声明函（货物）》作出“澄清、说明或者补正”情形，缺乏事实和法律依据。除上述针对“车棚”的声明内容未填写“制造商”外，投诉人秋江膜结构公司提交的《中小企业声明函（货物）》针对其他主要货物“太阳灯、短式钢管车轮挡、限高牌”亦未作出声明。根据《财政部 工业和信息化部 关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔****〕**号）第四条第二款的规定，在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。秋江膜结构公司提供的《中小企业声明函（货物）》未根据招标文件要求对所有主要采购货物作出完整声明，评标委员会认定秋江膜结构公司不满足中小企业扶持政策的要求，不予以其投标价格进行扣除，并无不妥。

因此，投诉事项缺乏事实依据，不能成立。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下决定：

投诉事项缺乏事实依据，不能成立，驳回投诉。

福建省财政厅

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