第一章 招募公告

本次公开招募项目为浦东电信局****年网络升级优化设备招募项目，招募编号：（招募编号），招募人为中国电信股份有限公司上海浦东电信局，项目资金已落实。项目已具备条件，现进行公开招募，特邀请有意向且具有提供标的物能力的潜在参选人（以下简称参选人）参选。

*.项目概况与招募内容

*.* 项目背景及现状：

上海电信浦东局需采购网络安全设备用于网络安全升级服务。

*.* 项目招标范围及内容：

本项目为上海电信浦东局采购，项目内容详见第五章*.*。

*.* 交付日期：合同签订后**天内完成供货。

★*.*项目设置最高参选限价（含税价）。最高参选限价为*.******万元。参选人报价高于最高参选限价的，其参选将被否决。

★*.参选人资格要求

*.*参选人基本资格要求

*.*.*具有独立法人资格或依法登记注册的组织，合法运作并独立于招募人。具备合格有效的营业执照正本或副本、组织机构代码证书正本或副本和税务登记证正本或副本，如营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，或营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，须提供营业执照正本或副本。（注册资金要求不少于**万元）。

*.*.*参选人应能够开具增值税专用发票，并承诺中选后向招募人开具增值税专用发票。

*.*.*资质要求：/。

*.*.*本项目不接受联合体参选。

*.*.*服务期：按合同要求。

*.*参选人不得存在下列情形之一

（*）不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）参选人被责令停业或破产状态的；

（*）参选人被暂停或取消参选资格的；

（*）参选人财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（*）参选人在最近三年内因严重违反合同约定被解除合同/协议，或取消供应商资格的；

（*）参选人在最近三年内有弄虚作假、串通参选、骗取中选情形的；

（*）参选人在最近五年内参与的采购活动中有行贿犯罪记录的；

（*）参选人在与中国电信或其他通信运营商合作过程中出现过重大问题且尚未妥善解决的；

（*）相关产品在中国电信或其他通信运营商出现过重大质量问题且未妥善解决的；

（**）法律法规规定的其他情形。

注：参选人须提供不存在以上情形的承诺书，格式可参照第六章参选文件格式。

*.*单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包件招募或未划分包件的同一招募项目招募。

*.*法律法规规定的其他必须符合的要求。

*.资格审查方法

本项目采用资格后审，资格审查标准和内容见招募文件第三章“评选办法”，凡未通过资格后审的参选人，其参选将被否决。

*.招募文件的获取

*.*请参选人于****年*月*日至****年*月**日，每日上午*：**时至**：**时，下午**：**时至**:**时（北京时间，下同），在梅花路***号*楼会议室领取招募文件。

领取招募文件需携带下列资料：

（*）《企业法人营业执照》（副本）复印件（加盖单位公章）

（*）税务登记证复印件（加盖单位公章）

（*）组织机构代码证复印件（加盖单位公章）

若为三证合一的企业法人营业执照无需提供（*）、（*）两项资料

（*）经办人的身份证原件

*.* 招募文件每套售价 无

*.参选文件的递交

*.*纸质参选文件的递交：递交纸质参选文件截止时间（即参选截止时间，下同）为****年*月**日**时**分，参选文件递交地点：梅花路***号*楼会议室。

*.*本项目唱价将于上述同一时间、地点进行，邀请参选人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

*.*出现以下情形时，招募人/招募代理机构不予接收参选文件：

*.*.*逾期递交或者未递交指定地点的；

*.*.*未按招募文件要求密封的；

*.*.*未按本公告要求获得本项目招募文件的。

*.发布公告的媒介

本次招募公告在中国电信集团阳光采购网

（*****://**.**.**.**/**********/*******/*****.**）上发布，其他媒介转载无效。

中选人公示将在中国电信集团阳光采购网

（*****://**.**.**.**/**********/*******/*****.**）上发布。

除上述外，我公司不在其他任何网站、论坛等媒介上发布任何招募采购信息，其他任何媒介上转载的、以我公司为采购主体的招募采购信息均为非法转载，均为无效。

*.联系方式

招募人：中国电信股份有限公司上海浦东电信局

招募人地址：上海市浦东新区梅花路***号

联系人（业务）：李倩倩

联系电话：***********

联系地址：梅花路***号*楼

电子邮箱：**********@**.***

邮编：******

****年*月* 日

第二章 参选人须知

参选人须知前附表

本参选人须知前附表是对参选人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。

条款号	条款名称	编列内容
*.*.*	招募人	招募人名称：中国电信股份有限公司上海浦东电信局 招募人地址：上海市浦东新区梅花路***号 招募人联系方式：***********
*.*.*	招募项目名称	项目名称：浦东电信局****年网络升级优化设备招募项目编号：（招募编号）
*.*	资金来源	自筹资金
*.*	招募范围	见第一章“招募公告”
*.*	包件划分	■不划分包件
*.*.*	招募方式	■公开招募 □邀请招募
*.*	招募组织形式	■自行招募 £委托招募代理机构代理招募 招募地址：上海市梅花路***号 招募联系人：陈怡 招募电话：***********
*.*	资格审查方式	□资格预审，本项目已完成资格预审。 ■资格后审，资格条件见第一章“招募公告”
*.*.*	参选人不得存在的情形	（*）不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （*）参选人被责令停业或破产状态的； （*）参选人被暂停或取消参选资格的； （*）参选人财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的； （*）参选人在最近三年内因严重违反合同约定被解除合同/协议，或取消供应商资格的； （*）参选人在最近三年内有弄虚作假、串通参选、骗取中选情形的； （*）参选人在最近五年内参与的采购活动中有行贿犯罪记录的； （*）参选人在与中国电信或其他通信运营商合作过程中出现过重大问题且尚未妥善解决的； （*）相关产品在中国电信或其他通信运营商出现过重大质量问题且未妥善解决的； （**）法律法规规定的其他情形。 注：参选人须提供不存在以上情形的承诺书,格式详见第六章。
*.*.*	招募文件的组成	■本条款不替换 □本条款替换为：
*.*.*	招募文件实质性要求的标识及非实质性要求的偏离要求	（*）招募文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，任何不满足实质性条款的参选将被否决。 （*）非实质性要求的偏离要求：非实质性的一般性商务及技术条款允许最多偏差**项，超过**项，将由评选委员会否决其参选。
*.*.*	是否以单项报价核定低于成本	■不要求核定 □要求核定，具体要求如下：
*.*.*	踏勘现场	■不组织 □组织，踏勘现场时间、地点：
*.*	参选预备会	■不召开 □召开，召开参选预备会的时间、地点：
*.*.*	参选人提出澄清问题的截止时间和方式	截止时间：****年*月 日**时**分（北京时间） 提出澄清的方式：书面方式（发售结束后第*天**：**） 如澄清或者修改的内容可能影响参选文件编制的，招募人将相应顺延参选截止时间。
*.*.*	招募人发出招募文件澄清或者修改的截止时间和方式	截止时间：****年 * 月 日（参选前*天） 招募人对已发出的招募文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或修改的内容可能影响到招募文件编制的，应当在招募文件要求提交参选文件截止时间至少三日前，以书面形式通知所有招募文件收受人。该澄清或者修改的内容为招募文件的组成部分。
*.*.*	参选人确认收到澄清或者修改的时间和方式	参选人应在收到相应澄清或修改文件后**小时内，以书面形式通知招募人，确认已收到该澄清或修改。
*.*	参选文件组成	参选文件的组成：商务参选文件、技术服务参选文件、参选报价文件、参选文件电子文档。 参选文件应按照以下内容编制（本条款十分重要，请遵照办理） *.*.*商务参选文件，包括： （*） 参选函（格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 法定代表人身份证明（格式详见第六章参选文件格式*.*）； （*） 法定代表人授权书（格式详见第六章参选文件格式*.*）； （*） 参选人应能够开具增值税专用发票，并承诺中选后向招募人开具增值税专用发票。格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 参选人基本信息表（格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 联合体协议书（如适用) ； （*） 商务条款偏离表（格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 承诺书（格式详见第六章参选文件格式**）； （*） 知识产权承诺书（格式详见第六章参选文件格式**）； （**） 廉洁参选承诺书（廉洁参选承诺书内容不得作出任何修改或删减，格式详见第六章参选文件格式**）； （**） ★资格要求证明文件：详见招募文件第一章“招募公告”*.参选人资格要求。 （**） 相关证明文件：详见第三章评选办法。 *.*.* 技术服务参选文件，包括： （*） 第五章服务要求偏离表（格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 参选人认为有必要提供的其它文件。 *.*.* 报价文件，包括： （*） 参选一览表（格式详见第六章参选文件格式*）； （*） 参选单项报价表文件（格式详见第六章参选文件格式*）。 ①格式要求详见第六章参选文件格式*、*。 ②参选产品的单价（含税）要求小数点后保留*位有效数字。 ★③纸质版文件须逐页加盖参选人公章或参选专用章，或由法定代表人或其委托代理人逐页签字。 ④其他要求详见本附表*.*.*及参选一览表、参选单项报价表内注释。 *.*.* 电子参选文件 （*） 电子文档应与纸质参选文件一致，若有不一致处以纸质文件为准，并将导致评选委员会作出不利于参选人的评审。 （*） 所有电子文档均应为兼容**********文档格式，文件应不做压缩处理、不留密码，与配置相关的所有文件须用*****格式制作，保留原始计算公式，其他文件用****或*****格式制作，并可编辑。
*.*.*	参选文件应当答和编写	■本条款不增加规定 □本条款增加规定：
*.*.*	参选文件的盖章或者签字	★本条款增加以下规定： （*）招募文件第六章“参选文件格式”中有单位名称和法定代表人或者其委托代理人签字落款的参选文件，均须加盖单位公章（法定代表人手签处可用法人章代替）。 （*）所有参选文件必须加盖骑缝章（骑缝章必须覆盖所有参选文件），或逐页加盖单位公章或投标专用章，或由法定代表人或者其委托代理人逐页手签。（如使用投标专用章，应提供投标专用章授权函。格式详见第六章参选文件格式**）
*.*.*	最高参选限价或者其计算方法	□不设置最高参选限价 ■设置最高参选限价（含税价），最高参选限价（含税价）详见招募文件第一章“招募公告”*.*。
*.*.*	参选报价优惠条件	□报优惠价 ■不接受报优惠价 □报优惠价的其他方式：
*.*.*	参选报价具体要求	本条款增加以下规定： （*）参选报价为总价 （*）不含税单价报价最多可保留*位小数，含税单价和总价均按照四舍五入方式保留*位小数。 （*）价格计算原则应按照以下原则进行计算： Ø 价格计算按照服务分项进行计算。 Ø 价款总价=单项报价之和 Ø 增值税款总价=单项报价之和*增值税率。 Ø 价税合计=价款总价+增值税款总价。 （*）参选人应根据项目的实际情况，列出所需的费用清单，详列分项单价、分项总价以及参选总价。 （*）★各参选人务必注意应税类型为货物性质，若未按照应税类型货物类规定的增值税率报价或未按照招募文件要求进行报价，将导致被否决参选。
*.*.*	参选有效期	参选有效期：**天
*.*.*	参选保证金金额	参选保证金：不收取
*.*.*	参选保证金形式	不适用
*.*.*	参选保证金不予退还的其他规定	不适用
*.*.*	备选参选方案	■不允许 □允许
*.*.*	参选文件份数	正本一份，副本一份(双面打印)，电子版一份
*.*.*	参选文件的密封和标记要求	*、参选人应在每份参选文件的正本和副本封面上明确标明“正本”或“副本”。 *、外层包封应当写明招募人名称和地址、项目名称、招募编号、并注明唱价时间以前不得开封。还应当写明参选人的名称与地址、邮政编码，以便参选出现逾期送达时能原封退回，具体样式如下： *、为方便唱价，参选人应将“参选函”、“法定代表人授权委托书”、“参选一览表”原件除置于正本以外还需单独印制，并盖章签字后单独密封，作为内层包封，并在包封上标明“参选一览表”字样，与参选文件的正本和所有副本一起密封在外层包封内， 所有包封的粘接缝隙必须加盖单位章或由参选人的法定代表人或其授权的代表人签字。 *、其他要求 （*）所有纸质文件采用**纸胶装或平装，可双面打印，不可活页装订或散装。所有参选文件（除报价文件外）应增加统一外层包封。 （*）参选文件电子文档（单独封装）：所有参选文件的电子文档应存储于同一可移动的***存储介质或光盘中，封装于独立的信封内（内层包封），信封上标明“电子文档”字样，并在封口处加盖单位章的骑缝章。电子文档中必须建立一个文件夹，文件夹名称为“**公司参选文件”，“**公司”为参选公司全称（同营业执照中的公司名称）。
*.*	电子招募的参选文件上传形式	本项目不适用
*.*.*	参选文件递交截止时间	详见招募文件第一章“招募公告”*.*
*.*.*	参选文件递交地点	上海市梅花路***号
*.*.*	参选文件退还	■不退还 □退还
*.*.*	递交参选文件的参选人不足三家的处理原则	■【递交参选文件的参选人为两家时，若评选委员会判定其适合作为中选候选人，可继续组织招募；递交参选文件的参选人为一家时或无参选人递交参选文件，则重新招募。】 □重新招募
*.*	唱价时间和地点	同参选文件递交截止时间和地点
*.*	电子招募唱价的其他要求及异常处理	本项目不适用
*.*.*	评选委员会组成人数	*人
*.*.*	评选方法	□经评审的最低参选价法 ■综合评估法
*.*	中选候选人推荐原则	（*）评选委员会按照综合得分由高到低的排名顺序推荐中选候选人，最多推荐*名中选候选人。 （*）评选过程中，若有效参选人不足*人，经评选委员会判定剩余参选文件具有竞争性，按剩余有效参选人个数推荐中选候选人。否则，评选委员会否决全部参选。招募人对本项目重新组织招募。
*.*.*	邀请招募中选候选人公示的其他媒体	不适用
*.*.*	中选人确定	若项目不划分包件且不划分份额，则项目的中选人数量为*名；若项目仅划分包件但不划分份额，则项目的中选人数量为包件的数量；若项目仅划分份额但不划分包件，则项目的中选人数量为份额的数量；若项目既划分包件又划分份额，则项目中划分份额的包件的中选人数量为该包件划分的份额数量，项目中不划分份额的包件的中选人数量为*名。
*.*.*	中选原则	招募人依据评选委员会推荐（各包件）的中选候选人顺序确定中选人
*.*.*	履约保证金金额和方式	■不要求 □要求，履约保证金金额：合同金额的%；履约保证金方式：（现金/银行汇票/银行支票/银行保函）
*.*	合同履行	中选人不能履行合同、放弃履行合同或者合同履行期间出现重大问题的，应当按照以下第（*）项原则进行调整： （*）重新招募； （*）按照评选委员会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人；
*	需要补充的其他内容	无
招募文件否决参选条款汇总
第二章参选人须知	*.*.*资格审查	资格后审不合格的参选人，评选委员会应当否决其参选。
	*.*.* 实质性条款不满足	（*）招募文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，参选人任何不满足实质性条款的参选均将被否决。 （*）非实质性要求的偏离要求：一般性商务及服务条款指标超过**项不满足的，则视为实质性不满足招募文件要求
	*.*.* 参选文件编制（具体要求见前附表*.*.*）	参选人没有按照招募文件要求性响应属于参选人的风险，未递交全部资料或者参选人没有对招募文件在各方面都作出实质响应可能导致其参选被否决。
	*.*.* 最高参选限价	招募人设有最高参选限价的，参选人的参选报价不得超过最高参选限价，否则其参选将被否决。
	*.*.* 参选有效期	参选有效期不满足招募文件要求的参选将被否决。
	*.*.* 参选保证金	不适用
第三章评选办法	*.*.* 初步评审	评选委员会根据第三章第*.*款规定的初步评审标准对参选文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评选委员会应当否决其参选。
	*.*.* 初步评审	参选人有以下情形之一的，评选委员会应当否决其参选： （*）第二章“参选人须知”第*.*款规定的任何一种情形的； （*）不按照评选委员会要求澄清、说明或者补正的； （*）参选文件未经参选单位盖章和单位负责人签字； （*）允许联合体参选的，参选联合体没有递交共同参选协议； （*）参选人不符合国家或者招募文件规定的资格条件； （*）同一参选人递交两个以上不同的参选文件或者参选报价，但招募文件要求递交备选参选的除外； （*）参选报价低于成本或者高于招募文件设定的最高参选限价； （*）参选文件没有对招募文件的实质性要求和条件做出响应； （*）参选人有串通参选、弄虚作假、行贿等违法行为； （**）参选人以他人名义参选； （**）没有按照招募文件要求提供参选担保或者所提供的参选担保有瑕疵； （**）参选文件载明的招募项目完成期限超过招募文件规定的期限； （**）参选文件附有招募人不能接受的条件； （**）不符合招募文件中规定的其他实质性要求。
	*.*.*低于成本价	参选人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评选委员会认定该参选人以低于成本报价竞争，评选委员会应当否决其参选。
	*.*.* 算术修正	参选报价有算术错误的，评选委员会对参选报价进行修正，修正的价格经参选人书面确认后具有约束力。参选人不接受修正价格的，评选委员会应当否决其参选。

*.总则

*.*项目概况

*.*.*根据《中国电信集团采购管理办法》（以下简称《采购管理办法》）、《中国电信集团采购招募管理办法》（以下简称《招募管理办法》）等有关规章制度规定，本招募项目已具备招募条件，现对本项目进行招募。

*.*.*招募人：招募人单位名称及联系方式见参选人须知前附表。

*.*.*招募项目名称：项目名称及招募编号见参选人须知前附表。

*.*资金来源和落实情况

本项目资金已落实，资金来源见参选人须知前附表。

*.*采购范围

本项目招募范围：见参选人须知前附表。

*.*包件划分

本项目包件划分情况见参选人须知前附表。

*.*招募方式

*.*.*招募方式见参选人须知前附表。

*.*.*公开招募:是指招募人以招募公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参选。

*.*.*邀请招募:是指招募人以参选邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参选。

*.*招募组织形式

本项目由招募人自行组织/委托招募代理机构采用代理招募的方式进行，招募组织形式、招募代理机构名称及联系方式见参选人须知前附表。

*.*资格审查

*.*.*本招募项目资格审查方式见参选人须知前附表。

*.*.*资格预审是指在参选前对参选人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条件已经在招募文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。

*.*.*资格后审是指在唱价后由评选委员会根据招募文件的规定对参选人进行的资格审查。采用资格后审方式的，参选人应当具备的资格条件见参选人须知前附表。

采用资格后审的，招募人必须在招募文件中详细规定资格审查标准和方法。

资格后审一般包括下列内容：

（*）资格要求；

（*）其他业绩要求；

（*）审查标准和方法。

资格后审不合格的参选人，评选委员会应当否决其参选。

*.*参选人不得存在的情形

*.*.*参选人不得存在下列情形之一

（*） 不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*） 参选人被责令停业或破产状态的；

（*） 参选人被暂停或取消参选资格的；

（*） 参选人财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（*） 参选人在最近三年内因严重违反合同约定被解除合同/协议，或取消供应商资格的；

（*） 参选人在最近三年内有弄虚作假、串通参选、骗取中选情形的；

（*） 参选人在最近五年内参与的采购活动中有行贿犯罪记录的；

（*） 参选人在与中国电信或其他通信运营商合作过程中出现过重大问题且尚未妥善解决的；

（*） 相关产品在中国电信或其他通信运营商出现过重大质量问题且未妥善解决的；

（**） 法律法规限定的其他情形；

（**） 招募文件规定的其他情形：见参选人须知前附表。

*.*.*单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一包件招募或者未划分包件的同一招募项目招募。

*.*合格的货物和服务

*.*.*参选人提供的所有服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正常贸易往来的国家或者地区。招募人的支付也仅限于这些服务。

*.*.*本招募文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来源地。

*.*.*参选人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。

*.**参选费用

不论结果如何，参选人自行承担所有准备和参与招募有关的费用。

*.**保密

参与招募活动的各方应当对招募文件和参选文件中的商业和技术等秘密保密，违者应当对由此造成的后果承担法律责任。

*.招募文件

*.*招募文件的组成

*.*.*招募文件一般由以下部分组成：

第一章 招募公告/参选邀请书

第二章 参选人须知

第三章 评选办法

第四章 商务规范书

第五章 货物需求一览表及技术规格

第六章 参选文件格式

第七章 其他

招募人另有规定的，见参选人须知前附表

*.*.*招募文件对同一内容的表述应当一致。第一章“招募公告”或者“参选邀请书”与招募文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“招募公告”或者“参选邀请书”为准；参选人须知前附表与参选人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以参选人须知前附表为准。

*.*.*招募人在招募文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的参选将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见参选人须知前附表。

*.*.*招募人可要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见参选人须知前附表。

*.*踏勘现场

*.*.*参选人须知前附表规定组织踏勘现场的，招募人按照参选人须知前附表规定的时间、地点组织参选人踏勘项目现场。

*.*.*潜在参选人踏勘现场发生的费用自理。

*.*.*除招募人的原因外，潜在参选人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

*.*.*招募人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供潜在参选人在编制参选文件时参考，招募人不对参选人据此作出的判断和决策负责。

*.*参选预备会

参选人须知前附表规定召开参选预备会的，招募人按照参选人须知前附表规定的时间和地点召开参选预备会，澄清潜在参选人提出的问题。

*.*招募文件的澄清和修改

*.*.*参选人对招募文件有疑问的，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式，要求招募人对招募文件进行澄清。

*.*.*招募人应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给所有购买招募文件的参选人，但不指明问题的来源。

*.*.*如澄清或者修改的内容可能影响参选文件编制的，应当在递交参选文件截止时间至少*日前发出，不足*日的，招募人应当相应当顺延参选截止时间。

*.*.*参选人收到澄清或者修改后，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式通知招募人，确认已收到该澄清或者修改。

*.*.*所有关于招募文件的澄清和修改均作为招募文件的补充部分。当招募文件、招募文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

*.参选文件

*.*参选文件的组成

参选人应当按照参选人须知前附表的要求制作并递交参选文件。

参选文件组成见参选人须知前附表。

*.*参选文件的编制

*.*.*参选人应当按照招募文件的要求编制参选文件，参选文件应当对招募文件提出的实质性要求和条件作出响应。

*.*.*参选人应当认真阅读招募文件中所有的事项、格式、条款和服务要求等。参选人没有按照招募文件要求递交全部资料或者参选人没有对招募文件在各方面都作出实质性响应当是参选人的风险，并可能导致其参选被否决。参选文件应答和编写的具体要求见参选人须知前附表。

*.*.*参选人递交的参选文件以及参选人与招募人就有关参选的所有往来函电均应当使用中文。参选人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应当内容应当译成中文，在解释参选文件时以中文译本为准。

*.*.*参选文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的参选文件应当附法定代表人签署的授权委托书。参选文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求的，见参选人须知前附表。

*.*参选报价

*.*.*参选人应当根据招募文件要求进行报价，参选人应当报出符合招募文件要求的报价。

*.*.*参选单位：按项目内容。

*.*.*招募人设有最高参选限价的，参选人的参选报价不得超过最高参选限价，否则其参选将被否决。最高参选限价或者其计算方法见参选人须知前附表。

*.*.*招募人不接受参选人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。

*.*.*只有在招募文件要求或者允许报优惠价时，参选人才可以报出。参选人优惠报价的数额，唱价时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见参选人须知前附表。

*.*.*参选报价的具体要求见参选人须知前附表。

*.*参选有效期

*.*.*参选有效期从递交参选文件截止日起计算。参选有效期的具体时间见参选人须知前附表。在此期间，参选人不得要求撤销或者修改其参选文件。参选有效期不满足招募文件要求的参选将被否决。

*.*.*在原定参选有效期满之前，如果出现特殊情况，招募人决定延长参选有效期的，应当以书面形式向参选人提出延长参选有效期的要求，参选人须以书面形式予以答复。参选人同意延长参选有效期的，不得修改其参选文件的实质性内容，但应当相应当延长其参选保证金有效期；参选人拒绝延长参选有效期的，其参选失效，参选人有权收回其参选保证金。

*.*参选保证金（不收取）

*.*.*招募人要求参选人递交参选保证金的，参选人必须在递交参选文件的同时，按照参选人须知前附表的规定递交参选保证金。参选保证金一般不超过项目估算价的*%，但最高不得超过**万元人民币，本项目的保证金金额见参选人须知前附表。

*.*.*招募人可以规定参选保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具的银行保函等方式递交，依法必须进行招募的项目的境内参选人，以现金或者支票形式递交的参选保证金应当从其基本账户转出。参选保证金有效期应当与参选有效期一致。参选保证金的形式见参选人须知前附表。

*.*.*招募人最迟应当在书面合同签订后*日内向中选人和未中选的参选人退还参选保证金及银行同期存款利息。

*.*.*发生下列情形之一时，参选保证金可不予退还：

（*）参选人在招募文件中规定的参选有效期内撤销参选的；

（*） 中选人无正当理由不与招募人订立合同，在签订合同时向招募人提出附加条件，或者不按照招募文件要求递交履约保证金的；

（*） 参选人有串通参选、弄虚作假等行为的；

（*） 其他规定见参选人须知前附表。

*.*.*未递交参选保证金或者递交的参选保证金有瑕疵的参选将被否决。

*.*备选参选方案

*.*.*除参选人须知前附表另有规定外，参选人不得递交备选参选方案。

*.*.*若招募人在招募文件中邀请参选人递交备选方案时，则参选人除按照招募文件规定的基本方案编制和递交参选文件外，可以附加递交备选参选方案。

*.*.*备选参选方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、设计计算、技术要求及其它有关资料，在封面上应当注明“备选参选方案”字样。

*.*.*允许参选人递交备选参选方案的，只有符合招募文件要求且评选价最低或者综合评分最高而被推荐为中选候选人的参选人所递交的备选参选方案，可予以考虑。评选委员会认为其备选参选方案优于其按照招募文件要求编制的参选方案的，招募人可以接受该备选参选方案。

*.*参选文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用）

*.*.*参选人应当编制一份参选文件“正本”和参选人须知前附表所述份数的“副本”和“电子版”，副本为正本复印件。参选文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；纸质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。

*.*.*每份参选文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。

*.*.*参选文件应当按照招募文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。密封的所有粘接缝隙必须加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。

*.*.*外层包封应当写明招募人名称和地址、项目名称、招募编号、并注明唱价时间以前不得开封。还应当写明参选人的名称与地址、邮政编码，以便参选出现逾期送达时能原封退回。

*.*.*递交参选文件时，招募人应当对符合招募文件规定密封和标记的参选文件进行签收。

*.*.*招募人对于参选文件密封、标记另有要求的，见参选人须知前附表。

*.参选

*.*参选文件的递交

*.*.*参选文件递交截止时间：见参选人须知前附表。

*.*.*参选文件递交地点：见参选人须知前附表。

*.*.*招募人收到参选文件后，向参选人出具签收凭证。

*.*.*除参选人须知前附表另有规定外，参选人所递交的参选文件不予退还。

*.*.*出现下列情形之一时，招募人/招募代理机构不予接收参选文件：

（*） 逾期送达或者未送达指定地点的；

（*） 未按照招募文件要求密封的；

（*） 未通过资格预审的申请人递交的；

（*） 未按照第一章“招募公告”或者参选邀请书要求获得本项目招募文件的。

*.*.*递交参选文件的参选人不足三家的，招募人可对两家参选人继续组织评选，或与一家参选人定向谈判，或重新组织招募。具体处理原则见参选人须知前附表。

*.*参选文件的修改、撤回和撤销

*.*.*在规定的参选截止时间前，参选人可以修改或者撤回已递交的参选文件。

*.*.*参选人修改后的参选文件，应当在规定的参选截止时间前按照招募文件的规定编制、密封、标记、递交。

*.*.*参选人撤回已递交的参选文件，应当书面通知招募人。招募人已收取参选保证金的，应当自收到参选人书面撤回通知之日起*日内退还。

*.*.*参选人在规定的参选截止时间后，不得在参选有效期内撤销其参选。否则招募人有权不退还其参选保证金。

*.唱价

*.*唱价时间和地点

招募人将按照参选人须知前附表规定的时间和地点公开唱价，参加唱价的参选人代表应当签名报到，以证明其出席唱价。唱价时间和参选截止时间应当为同一时间。

*.*唱价程序

*.*.*唱价会议由招募人或者其委托的招募代理机构组织并主持，邀请所有的参选人或者其代表出席。参选人代表或者招募人委托的公证机构对参选文件密封性进行检查。

*.*.*招募人在参选文件递交截止时间前收到的所有参选文件在唱价时都应当当众予以拆封、宣读，但按照招募文件规定递交合格的书面撤回通知的参选文件不予开封。

*.*.*唱价时，招募人应当众宣布参加本项目招募的参选人个数及参选文件的密封情况，并宣读收到的所有未撤回的参选文件的“参选一览表”中的内容，“参选一览表”一般包括：参选人名称、参选总报价以及招募文件中规定的其他内容。

*.*.*唱价内容填写在“唱价记录表”中，由主持人/唱价人、记录人、参选人代表，存档备查。

*.*异议

*.*.*参选人对唱价有异议的，应当在唱价现场提出，招募人应当当场做出答复，并制作记录。

*.*.*参选人认为存在低于成本价参选情形的，可以在唱价现场提出异议，并在评选完成前向招募人递交书面材料，招募人应当及时将书面材料转交给评选委员会。

*.*电子招募唱价的其他要求及异常处理

招募人采用电子参选方式的，唱价的其他要求及异常处理方式见参选人须知前附表。

*.评选

*.*评选委员会

*.*.*评选由依法组建的评选委员会负责，具体人数见参选人须知前附表。依法必须进行招募的通信工程建设项目，评选委员会的专家应当从相关专业评标专家库内的专家名单中采取随机抽取方式确定。

*.*.*评选期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评选的过程和结果。

*.*.*评选委员会成员名单在中选结果确定前保密。

*.*评选原则

*.*.*评选活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

*.*.*评选委员会按照第三章“评选办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对参选文件进行评审。第三章“评选办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评选依据。

*.*评选方法

*.*.*招募文件中详细载明下述评选方法之一作为本项目评选所采用的评选方法。评选方法见参选人须知前附表。

*.*.*采用经评审的最低参选价法的，能够满足招募文件的实质性要求，并且经评审的最低参选价的参选，应当推荐为中选候选人，但是价格低于成本的除外。

采用综合评估法的，最大限度地满足招募文件中规定的各项综合评价标准的参选，应当推荐为中选候选人，量化的标准和权重应当在招募文件中明确规定。

*.*.*法律、法规允许的其他评选方法。

*.*中选候选人推荐原则

评选委员会应当根据《招募管理办法》等有关规定推荐中选候选人，具体推荐原则见参选人须知前附表。

*.*评选报告

评选完成后，评选委员会应当根据《中国电信集团采购招募管理办法》的有关规定及时向招募人提交评选报告和中选候选人名单。

*.中选

*.*中选候选人公示

*.*.*采用公开招募方式的项目，招募人在收到评选报告之日起*日内在 “资格预审公告”或者 “招募公告”发布媒介公示全部中选候选人，公示期不少于*日。

*.*.*参选人或者其他利害关系人对依法必须进行招募项目的评选结果有异议的，应当在中选候选人公示期间提出。

*.*确定中选人

*.*.*除参选人须知前附表规定评选委员会直接确定中选人外，招募人依据评选委员会推荐的中选候选人确定中选人，中选人数量见参选人须知前附表。

*.*.*招募人根据评选委员会推荐的中选候选人名单排序依次确定中选人，具体中选原则见参选人须知前附表。

*.*.*在签订合同之前，中选人放弃中选或者不能履行合同的，招募人可以按照评选委员会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人，也可以重新招募。

*.*中选通知

*.*.*在中选通知书发出前，中选候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，参选人应当主动告知招募人。招募人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中选通知书前由原评选委员会按照招募文件规定的标准和方法审查确认。

*.*.*中选人确定后，招募人应当自行或者委托招募代理机构向中选人发出中选通知书，同时通知未中选人。

*.*.*中选通知书是招募档案和合同的组成部分。

*.*.*中选通知书对招募人和中选人具有法律约束力。中选通知书发出后，招募人改变中选结果或者中选人放弃中选的，应当承担法律责任。

*.合同签订

*.*履约保证金

*.*.*在签订合同前，中选人应当按照“参选人须知前附表”中规定的履约保证金的金额和形式向招募人递交履约保证金。

*.*.*中选人不能按照招募文件要求递交履约担保的，视为放弃中选，其参选保证金不予退还，给招募人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

*.*合同签订

*.*.*招募人和中选人应当自中选通知书发出之日起**日内，根据招募文件和中选人的参选文件订立书面合同。招募人和中选人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

*.*.*中选人无正当理由拒签合同的，招募人取消其中选资格，其参选保证金不予退还；给招募人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

*.纪律和监督

*.*对招募人的纪律要求

招募人不得泄漏招募活动中应当保密的情况和资料，不得与参选人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

*.*对参选人的纪律要求

参选人不得相互串通参选或者与招募人串通参选，不得向招募人或者评选委员会成员行贿谋取中选，不得以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假骗取中选；参选人不得以任何方式干扰、影响评选工作。

*.*对评选委员会成员的纪律要求

评选委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，评选委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评选程序正常进行，不得使用第三章“评选办法”没有规定的评审因素和标准进行评选。

*.*对与评选活动有关的工作人员的纪律要求

与评选活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，与评选活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评选程序正常进行。

*.*投诉

参选人或者其他利害关系人认为招募活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起**日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

就招募文件、唱价、中选候选人公示投诉的，应当先向招募人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

**.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见参选人须知前附表。

第三章 评选办法

评选办法前附表

*.评选方法

本招募项目评选采用综合评估法。评选委员会对满足招募文件实质要求的参选文件，根据本章第*.* 款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人，或者根据招募人授权直接确定中选人，但参选报价低于其成本的除外。

*.评审标准

*.*初步评审标准

初步评审标准：见评选办法前附表。

*.*详细评审标准

详细评审标准：见评选办法前附表。

*.评选程序

*.*初步评审

*.*.*评选委员会根据本章第*.*款规定的标准对参选文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评选委员会应当否决其参选。

*.*.*参选人有以下情形之一的，评选委员会应当否决其参选：

（*）第二章“参选人须知”第*.*款规定的任何一种情形的；

（*）不按照评选委员会要求澄清、说明或者补正的；

（*）参选文件未按照招募文件要求盖章和签字；

（*）允许联合体参选的，参选联合体没有递交共同参选协议；

（*）参选人不符合国家或者招募文件规定的资格条件；

（*）同一参选人递交两个以上不同的参选文件或者参选报价，但招募文件要求递交备选参选的除外；

（*）参选报价低于成本或者高于招募文件设定的最高参选限价；

（*）参选文件没有对招募文件的实质性要求和条件作出响应；

（*）参选人有串通参选、弄虚作假、行贿等违法行为；

（**）参选人以他人名义参选；

（**）没有按照招募文件要求提供参选担保或者所提供的参选担保有瑕疵；

（**）参选文件载明的招募项目完成期限超过招募文件规定的期限；

（**）明显不符合服务要求、技术标准的要求；

（**）参选文件载明的包装方式、检验标准和方法等不符合招募文件的要求；

（**）参选文件附有招募人不能接受的条件；

（**）不符合招募文件中规定的其他实质性要求。

*.*.*评选过程中，评选委员会收到低于成本价参选的书面质疑材料、发现参选人的综合报价明显低于其他参选报价或者设有标底时明显低于标底，认为参选报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该参选人做出书面说明并提供相关证明材料。参选人不能合理说明或者不能提供相应当证明材料的，由评选委员会认定该参选人以低于成本报价竞标，评选委员会应当否决其参选。

*.*.*参选报价有算术错误的，评选委员会按照以下原则对参选报价进行修正，修正的价格经参选人书面确认后具有约束力。参选人不接受修正价格的，评选委员会应当否决其参选。

（*）参选文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

*.*详细评审

*.*.*评选委员会按照本章第*.*款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综合评估得分。

*.*.*评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。另有规定的，见评选办法前附表。

*.*参选文件的澄清

*.*.*在评选过程中，评选委员会应当以书面形式要求参选人对所递交的参选文件中不明确的内容进行书面澄清、说明或者对参选文件中的细微偏差进行补正。评选委员会不接受参选人主动提出的澄清、说明或者补正。

*.*.*细微偏差是指参选文件在实质上响应招募文件要求，但个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他参选人造成不公平的结果。细微偏差不影响参选文件的有效性。

*.*.*澄清、说明和补正不得改变参选文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。参选人的书面澄清、说明和补正属于参选文件的组成部分。

*.*.*评选委员会对参选人递交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求参选人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评选委员会的要求。

*.*.*评选委员会必要时可以要求参选人递交有关证明和证件的原件，以便核验。

*.*中选候选人推荐原则

*.*.*除第二章“参选人须知”前附表授权评选委员会直接确定中选人外，评选委员会按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人。综合评分相同的，处理原则见评选办法前附表。

*.*.*中选候选人推荐原则见评选办法前附表。

*.*评选结果

*.*.*评选委员会完成评选后，应当向招募人递交书面评选报告。评选委员会分组评审的，应当形成统一、完整的评选报告。

评选报告应当包括下列内容：

（*）基本情况；

（*）唱价记录和参选一览表；

（*）评选方法、评选标准或者评选因素一览表；

（*）评选专家评分原始记录表和否决参选的情况说明；

（*）经评审的价格或者评分比较一览表和参选人排序；

（*）推荐的中选候选人名单及其排序；

（*）签订合同前要处理的事宜；

（*）澄清、说明、补正事项纪要；

（*）评选委员会成员名单及本人签字、拒绝在评选报告上签字的评选委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。